Вера Тарасенко, адвокат

Форма справки ЛКК изменилась: что важно знать и какие правовые коллизии наконец устранены

Введение: почему изменение формы справки ЛКК — действительно важное событие

С 27 декабря 2025 года в Украине официально вступили в силу изменения, которые долгое время ожидались как врачами, так и юристами и гражданами, оформляющими отсрочку от мобилизации. Особенно теми, у кого отсрочка по п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (те, у которых родитель нуждается в постоянном уходе, и возможно даже есть сестра, которая в случае с п. 9 не препятствие для отсрочки).
Речь идёт об обновлении формы заключения врачебно-консультативной комиссии (ЛКК) о необходимости постоянного постороннего ухода.

Министерство здравоохранения Украины обновило формы первичной учётной медицинской документации, используемые для определения потребности лица в постоянном постороннем уходе. Соответствующие изменения были внесены в приказ МОЗ № 407 от 9 марта 2021 года, зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины, официально опубликованы и вступили в силу с 27 декабря 2025 года.

На первый взгляд — техническое обновление формы. Однако на практике это изменение устраняет одну из самых болезненных правовых коллизий последних лет, особенно в вопросах мобилизации и оформления отсрочек по пункту 9 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Также рекомендую свое видео на тему формы справки ЛКК по ссылке: https://youtu.be/WOQbjOX1B0c

Что именно изменилось: основные нововведения МОЗ

Объединение форм заключений ЛКК

Одно из ключевых изменений — отмена формы № 080-2/о, которая ранее использовалась для оформления заключений о когнитивных нарушениях у лиц пожилого возраста.

Теперь:

• все случаи, когда лицо (в том числе пожилого возраста) нуждается в постоянном постороннем уходе,
• включая когнитивные нарушения,

оформляются исключительно по форме № 080-4/о.

Таким образом, МОЗ провёл унификацию документации, устранив параллельное существование двух форм, которые на практике применялись непоследовательно и создавали правовую неопределённость.

Одни ТЦК и СП на практике хотели видеть в справке ЛКК фразу «потребує постійного стороннього догляду», другие хотели наоборот видеть фразу, что лицо «нуждается в предоставлении социальной услуги по уходу на непрофессиональной основе».

Суды тоже расходились во мнениях, какая же форма справки ЛКК годится, а какая нет.

И с введением новой формы справки ЛКК во многом эти коллизии разрешены.

Куда может подаваться справка ЛКК новой формы

Куда угодно в какие угодно органы.

Причина проста и логична:
заключение используется в различных законодательно определённых целях, в том числе:

• для оформления отсрочки от мобилизации;
• для оформления компенсации по уходу;
• для выезда за границу.

До того момента, пока не была введена единая форма справки ЛКК, часто один орган хотел одну форму, другой другую, что нередко приводило к отказам по формальным основаниям.

Сохранение действительности ранее выданных справок

Отдельно МОЗ подчёркивает:
все заключения ЛКК по формам № 080-4/о и № 080-2/о, выданные до 27 декабря 2025 года, остаются действительными в течение срока, на который они были выданы.

Это принципиально важно, поскольку:

• переоформление справок не является обязательным;
• отсутствует «обратная сила» новых требований.

Т.е. если ранее, до 27.12.2025г. Вы уже получали на своего родителя справку ЛКК и она действующая, не просроченная, то для подачи на отсрочку или для выезда за границу, или для любых других Ваших целей ее тоже можно использовать. И срочно бежать делать новую не обязательно, если срок действия справки не истек.

Самое главное изменение: устранение ключевой правовой коллизии

В чём заключалась проблема раньше

Ранее действовавшие формы ЛКК содержали формулировку:

«потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі»

При этом:

• фразы о необходимости постоянного постороннего ухода в явном виде не было.

МОЗ неоднократно разъяснял, что именно эта формулировка является установленной и достаточной.
Однако суды и территориальные центры комплектования (ТЦК и СП) придерживались иной позиции.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», основанием для отсрочки является именно:

необходимость постоянного постороннего ухода.

И здесь возникала правовая коллизия:

• форма МОЗ — одна;
• требование закона — другое;
• практика ТЦК — третья.

Как эту коллизию пытались решать на практике

На практике применялись разные, зачастую полулегальные решения:

• выдача формы 080 + отдельной «дописки» от ЛКК с фразой о постоянном постороннем уходе;
• оформление дополнительных справок «в свободной форме» с фразой «потребує постійного стороннього догляду»;
• повторные прохождения комиссии.

При этом:

• далеко не каждое медучреждение соглашалось на такие действия;
• решения ТЦК были непредсказуемы;
• один и тот же пакет документов в одном случае принимался, а в другом — отклонялся.

Более того, в последнее время отказы стали носить взаимоисключающий характер:

• «у вас есть фраза, но не та форма»;
• «у вас форма правильная, но нет нужной фразы».

Что изменилось с 27 декабря 2025 года

С вступлением в силу обновлённой формы № 080-4/о ситуация принципиально изменилась.

Теперь:

• используется одна утверждённая форма МОЗ;
• в ней прямо указана фраза о необходимости постоянного постороннего ухода;
• дополнительно фиксируется неспособность лица к самостоятельному обслуживанию.

Таким образом:

• форма соответствует требованиям МОЗ;
• формулировка соответствует требованиям пункта 9 части 1 статьи 23 закона;
• правовая коллизия устранена.

По крайней мере в отношении вновь выданных справок.

Срок действия справки ЛКК по новой форме

Порядок определения срока действия не изменился:

• лицам с бессрочно установленной инвалидностью — справка выдаётся бессрочно;
• лицам с инвалидностью на определённый срок — на срок инвалидности, но не менее, чем на 12 месяцев;
• всем остальным категориям — на 12 месяцев с даты выдачи.

Что делать тем, у кого уже есть справка старой формы

Если справка ЛКК была выдана ранее:

• она действует ровно тот срок, который в ней указан;
• если срок не ограничен — она бессрочная;
• обязательства срочно переоформлять её нет.

Если у вас:

• была форма 080 старого образца,
• и дополнительно отдельное заключение о постоянном постороннем уходе,

то с юридической точки зрения необходимости в переоформлении нет.

Если же:

• у вас была только одна из этих справок,
• и вы опасаетесь отказов в будущем,

получение справки новой формы является рекомендованным, но не обязательным шагом.

Кому и зачем нужна справка ЛКК

В контексте мобилизации справка ЛКК необходима прежде всего для:

• оформления отсрочки по пункту 9 части 1 статьи 23;
• подтверждения необходимости постоянного постороннего ухода за близким родственником.

Она также используется:

• для оформления компенсации по уходу и других льгот.

Вывод

Изменение формы справки ЛКК с 27 декабря 2025 года — это не формальность, а системное устранение длительной правовой неопределённости.

Теперь:

• существует единая форма;
• есть нужная юридически значимая формулировка;
• минимизирован риск отказов по формальным основаниям.

По новым справкам правовые коллизии какой формы справка ЛКК является правильно, а какой нет, должны быть исключены.

Также рекомендую свое видео на тему формы справки ЛКК по ссылке: https://youtu.be/WOQbjOX1B0c